背景：據(jù)報道，已有20多個省份把進一步推進國企改革列為2017年的重點工作。人浮于事是國企存在的一個重點問題。不久前，山西省副省長王一新在會議上指出，省屬國企管理層級多、干部多，一個煤炭集團相當于處級的一兩千人都有，職工意見很大。

中國青年報發(fā)表毛建國的觀點：人們常常把市場比作商海，把企業(yè)經(jīng)營比作游泳。有過游泳經(jīng)驗的人都知道，要想游得快，就得精簡負重。如果身上綁滿鐵塊，即便世界冠軍也未必游得過小孩子。山西省副省長王一新講省屬國企就有一兩千個相當于處級的干部——也就是中層干部，這樣的企業(yè)怎么下海游泳？怎么比得過那些輕裝上陣的企業(yè)？有人曾感慨，很多國企不是被別人逼死的，而是自己把自己拖死、耗死的。一些國企存在衙門風氣，仿效政府設(shè)立若干部門，提拔了很多干部。這些干部把自己當領(lǐng)導看，對上阿諛奉承，對下頤指氣使，不僅“干部多了干事的人少了”，而且不少干部把心思和精力全用于勾心斗角。人浮于事、中層膨脹的國有企業(yè)絕不是一兩家，而是一個普遍現(xiàn)象。這其實也是一種過度行政化問題，這種行政病也是“浮腫病”，碰之必傷，病之必危。這個問題不解決，不要說請“外來的和尚”，即便請來神仙也無濟于事。

國企行政化嚴重、人浮于事、尾大不掉，既有國企自身的原因，地方管理部門也難辭其咎。就編制問題而言，國企要擴編、想增設(shè)部門、欲提拔國企領(lǐng)導，不可能不向地方管理部門匯報，必須獲得批準。這還不算，一些地方的行政機關(guān)還將國企視為安置干部的一個渠道，若某個干部在行政機關(guān)提拔不上去，有可能轉(zhuǎn)到企業(yè)當領(lǐng)導，即便是平級轉(zhuǎn)至企業(yè)，由于國企高管的薪酬比行政部門高得多，對一些干部仍具有吸引力。說到底，國企行政化，既源于國企想向權(quán)力靠攏、認為有權(quán)好辦事，又與地方行政者要全權(quán)掌控國企、甚至要國企替行政“買單”有直接關(guān)系。要讓國企去行政化、減少冗員，離不開行政部門出臺改革方案、有效放權(quán)，需要國企樹立“減肥”目標、真正去市場中“鍛煉”。改革必然會觸及一些人的既得利益，不當?shù)美仨殧喙?，轉(zhuǎn)崗分流別搞“新瓶裝舊酒”。

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